索南扎西等人大代表：

您们提出的《关于进一步加强农牧业生产工作的建议》收悉。首先感谢您们对玉树主体产业的关心和支持，您们提出的问题，我们现答复如下：

一、加大投入力度，开展标准化示范社创建工作

充分利用财政资金的拉动作用，扎实开展省级认定的8个示范社的（昂拉、红旗、布甫、卡永尼、多加、扎哈、牙曲）创建工作，对每示范社投入46万元的省级资金进行扶持；加大对生态畜牧业示范社基础设施建设的投入，通过整合省、州、县有关支农项目和资金，在生态畜牧业示范合作社完成建设基础设施按业务办公用房60平方米、棚圈（棚4000平方米、圈10000平方米）、防疫注射栏（按圈建设）、  储草棚（200平方米）和草原新帐篷（20顶）为主“五配套”标准建设，设州、县支农资金的60%优先投放示范合作社。加强项目资源的整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、分类建设、各其负责、各记其功”的原则，以产业为引导、项目为平台、统筹规划扶贫、科技、水利、电信、交通项目,引导财力、物力、人力加大对示范社的水、电、路、通讯建设等基础设施建设项目方面的投入力度，发挥其整体效益。

进一步规范合作社运行和管理，确保合作社入社率达到80%以上；提高资源的优化重组，实现%75以上的牲畜由合作社根据生产需要重新分类组群，组成合理的牛羊生产群，70%以上可利用的草场由合作社统一管理：70%以上的饲草地由合作社统一种植，90%的牲畜由合作社统一组织防疫，80%以上的畜产品由合作社统一销售，不断提升合作社的综合能力。条件成熟的合作社跨村、跨乡、跨县联合壮大合作经济组织。 

二、扎实开展（牦牛藏羊）良种推广工作，着力打造高原特色畜牧业品牌

  结合良种补贴项目和州县支农资金的投入，州本级、治多县、曲麻莱县三个高原牦牛种蓄场，年内每处向州内提供500只以上的“扎什加”羊，提高全州良种覆盖率；积极搭建优良牲畜的选育平台，通过开展种畜鉴定评比等活动，提高牲畜良种推广力度。通过开展本州本级和玉树市联合在巴塘举办120头的种公牛（每县20头）种畜鉴定评比交流串联会，积极鼓励引导有条件的合作社组建种畜场。

三、全面加强藏羊养殖基地建设，突出优势资源不断发展

    根据全州草场类型和区域布局，因地制宜地开展藏系绵羊规模养殖。在治多索加、扎河建立千只（5000只）规模的藏羊养殖基地2处以上；在杂多县查旦、莫云建立千只（5000只）规模的藏羊养殖基地2处以上；在曲麻莱曲麻河、麻多等地建立万只藏羊规模养殖基地3处以上。各市县结合生态畜牧业合作社大力推广藏羊养殖，通过合作社、家庭牧场、专业经营大户等养殖为主。

四、大力整合项目，为推动合作社发展提供有力保障

       各市县要将生态畜牧业建设作为推进牧区经济，社会发展和生态保护的一项系统工程，作为牧区畜牧业发展的中心目标，将草原生态奖补、游牧民定居、草原生态保护与治理、畜牧科技推广与建设、草产业发展、农牧民培训、农牧民合作经济组织建设、后续产业发展等政策、工程和项目进行统筹规划，整合用于生态畜牧业建设中，形成政策和资金合力，提高工程项目建设效益，服务生态畜牧业发展的能力。采取以奖代补得方式，不断扩大母畜补贴范围，在对合作社进行绩效考评，对资源重组率高、牲畜分群饲养的生态畜牧业合作社进行奖励，奖励金额50万元，县级1：1配套，加快形成以牲畜分类组群、非生产畜适时出栏、母畜比例合理为标志的畜群周转率高、商品率高的畜牧业生产方式。

五、建立竞争激励机制，不断刺激开展生态畜牧业建设的积极性

研究制定生态畜牧业建设绩效考评办法，建立生态畜牧业建设竞争激励机制，启动实施生态畜牧业建设考核奖励政策，奖励资金州级50万元，县级进行1:1配套，每年对各市县生态畜牧业合作社的基础设施、出栏率、增长收入等方面进行考评，资金重点用于扶持生态畜牧业建设，开展实用技术推广等工作，充分调动县、乡党委政府、村级两委班子和有关部门开展生态畜牧业建设的积极性，不断吸引更多牧民加入合作社开展生态畜牧业建设工作。各市县要按照“自愿、提质、择优”的原则，逐步启动半农半牧村生态畜牧业合作社组建工作。

 六、加大扶持力度，解决富余劳动力的就业问题

设立后续产业发展基金，建立由发改部门牵头，农牧部门负责，各级政府规划推荐，逐级审核确定的后续产业扶持机制，重点对玉树市扎西科藏娘达生态移民528户，称多县称文镇查拉沟游牧民定居650户、杂多县塔那村下博滩退牧还草移民800户、治多县加吉博洛镇游牧民定居573户，曲麻莱在格尔木的昆仑民族文化村500户进行帮扶，围绕生态畜牧业建设劳动力转产和合作社发展二、三产业的需要，重点扶持立足畜牧业生产，有发展潜力，产业布局合理的畜产品初、精加工和畜产品运输、配送业，兼顾资源、地域特点明显的旅游、工艺品加工等产业，延伸产业链，促进富余劳动力转产就业。

七、加强饲草料基地建设，提高生态畜牧业的防灾抗灾能力

    积极推广优质牧草品种和实用技术，充分利用半农半牧区的耕地资源和水资源条件；充分利用一些低产田、弃耕地种植牧草，不断扩大饲草料种植面积，今年全州实现集中连片种植饲草料3万亩，种植总规模达到10万亩以上。鼓励引导饲草料种植，生态畜牧业合作社采取土地、草原流转方式，大力发展饲草料种植。培育饲草料种植加工企业，建立和完善饲草料生产、加工、储备和防灾体系。将饲草料地水利建设纳入农业水利设施建设范围，提高饲草料生产能力。

 八、加强合作社智力扶持力度，提高合作社运行能力和水平

 整合培训资源，转变传统的培训模式，根据合作社发展需要提出培训计划，采取政府补助，牧民实地参与生产的中长期培训方式，对农牧民专业合作社负责人，大学生村官等农村牧区发展带头人，农民技术员，防疫员等农村牧区技能服务型人才，种养大户、家庭农牧场、农机大户等农村生产经营型人才，每年集中培训各类技术人员不少于100人，建立同海北、海西、海南等地区农牧业发展帮建机制，借鉴兄弟州县在生态畜牧业建设上的成功经验，进一步转变生产经营方式，拓宽农牧民视野，拓展农牧业发展空间，全面提升农牧业产业的升级改造，最终实现农牧业增效，农牧民增收；结合省州行政干部及业务人员带项目，带资金到乡村蹲点、挂职的契机，积极参与合作社领办工作，并鼓励大中专毕业生回乡领办合作社，积极选派善经验、会管理、有闯劲的县、乡专业技术人员和农经干部领办合作社，全面提高合作社的运行质量和发展能力。结合群众路线教育实践活动，将抽调的46个乡镇长和154名州、市县局长，介入创办领办100个家庭农牧场、100个经营大户的养殖领域。