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玉树州农牧局关于对玉树州第十二届人民代表大会第四届会议第046号建议的复函


索南扎西等人大代表:

您们提出的《关于进一步加强农牧业生产工作的建议》收悉。首先感谢您们对玉树主体产业的关心和支持,您们提出的问题,我们现答复如下:

一、加大投入力度,开展标准化示范社创建工作

充分利用财政资金的拉动作用,扎实开展省级认定的8个示范社的(昂拉、红旗、布甫、卡永尼、多加、扎哈、牙曲)创建工作,对每示范社投入46万元的省级资金进行扶持;加大对生态畜牧业示范社基础设施建设的投入,通过整合省、州、县有关支农项目和资金,在生态畜牧业示范合作社完成建设基础设施按业务办公用房60平方米、棚圈(棚4000平方米、圈10000平方米)、防疫注射栏(按圈建设)、  储草棚(200平方米)和草原新帐篷(20顶)为主“五配套”标准建设,设州、县支农资金的60%优先投放示范合作社。加强项目资源的整合力度,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、分类建设、各其负责、各记其功”的原则,以产业为引导、项目为平台、统筹规划扶贫、科技、水利、电信、交通项目,引导财力、物力、人力加大对示范社的水、电、路、通讯建设等基础设施建设项目方面的投入力度,发挥其整体效益。

进一步规范合作社运行和管理,确保合作社入社率达到80%以上;提高资源的优化重组,实现%75以上的牲畜由合作社根据生产需要重新分类组群,组成合理的牛羊生产群,70%以上可利用的草场由合作社统一管理:70%以上的饲草地由合作社统一种植,90%的牲畜由合作社统一组织防疫,80%以上的畜产品由合作社统一销售,不断提升合作社的综合能力。条件成熟的合作社跨村、跨乡、跨县联合壮大合作经济组织。 

 

二、扎实开展(牦牛藏羊)良种推广工作,着力打造高原特色畜牧业品牌

  结合良种补贴项目和州县支农资金的投入,州本级、治多县、曲麻莱县三个高原牦牛种蓄场,年内每处向州内提供500只以上的扎什加羊,提高全州良种覆盖率;积极搭建优良牲畜的选育平台,通过开展种畜鉴定评比等活动,提高牲畜良种推广力度。通过开展本州本级和玉树市联合在巴塘举办120头的种公牛(每县20头)种畜鉴定评比交流串联会,积极鼓励引导有条件的合作社组建种畜场。

三、全面加强藏羊养殖基地建设,突出优势资源不断发展

    根据全州草场类型和区域布局,因地制宜地开展藏系绵羊规模养殖。在治多索加、扎河建立千只(5000只)规模的藏羊养殖基地2处以上;在杂多县查旦、莫云建立千只(5000只)规模的藏羊养殖基地2处以上;在曲麻莱曲麻河、麻多等地建立万只藏羊规模养殖基地3处以上。各市县结合生态畜牧业合作社大力推广藏羊养殖,通过合作社、家庭牧场、专业经营大户等养殖为主。

四、大力整合项目,为推动合作社发展提供有力保障

       各市县要将生态畜牧业建设作为推进牧区经济,社会发展和生态保护的一项系统工程,作为牧区畜牧业发展的中心目标,将草原生态奖补、游牧民定居、草原生态保护与治理、畜牧科技推广与建设、草产业发展、农牧民培训、农牧民合作经济组织建设、后续产业发展等政策、工程和项目进行统筹规划,整合用于生态畜牧业建设中,形成政策和资金合力,提高工程项目建设效益,服务生态畜牧业发展的能力。采取以奖代补得方式,不断扩大母畜补贴范围,在对合作社进行绩效考评,对资源重组率高、牲畜分群饲养的生态畜牧业合作社进行奖励,奖励金额50万元,县级11配套,加快形成以牲畜分类组群、非生产畜适时出栏、母畜比例合理为标志的畜群周转率高、商品率高的畜牧业生产方式。

五、建立竞争激励机制,不断刺激开展生态畜牧业建设的积极性

研究制定生态畜牧业建设绩效考评办法,建立生态畜牧业建设竞争激励机制,启动实施生态畜牧业建设考核奖励政策,奖励资金州级50万元,县级进行1:1配套,每年对各市县生态畜牧业合作社的基础设施、出栏率、增长收入等方面进行考评,资金重点用于扶持生态畜牧业建设,开展实用技术推广等工作,充分调动县、乡党委政府、村级两委班子和有关部门开展生态畜牧业建设的积极性,不断吸引更多牧民加入合作社开展生态畜牧业建设工作。各市县要按照“自愿、提质、择优”的原则,逐步启动半农半牧村生态畜牧业合作社组建工作。

 六、加大扶持力度,解决富余劳动力的就业问题

设立后续产业发展基金,建立由发改部门牵头,农牧部门负责,各级政府规划推荐,逐级审核确定的后续产业扶持机制,重点对玉树市扎西科藏娘达生态移民528户,称多县称文镇查拉沟游牧民定居650户、杂多县塔那村下博滩退牧还草移民800户、治多县加吉博洛镇游牧民定居573户,曲麻莱在格尔木的昆仑民族文化村500户进行帮扶,围绕生态畜牧业建设劳动力转产和合作社发展二、三产业的需要,重点扶持立足畜牧业生产,有发展潜力,产业布局合理的畜产品初、精加工和畜产品运输、配送业,兼顾资源、地域特点明显的旅游、工艺品加工等产业,延伸产业链,促进富余劳动力转产就业。

七、加强饲草料基地建设,提高生态畜牧业的防灾抗灾能力

    积极推广优质牧草品种和实用技术,充分利用半农半牧区的耕地资源和水资源条件;充分利用一些低产田、弃耕地种植牧草,不断扩大饲草料种植面积,今年全州实现集中连片种植饲草料3万亩,种植总规模达到10万亩以上。鼓励引导饲草料种植,生态畜牧业合作社采取土地、草原流转方式,大力发展饲草料种植。培育饲草料种植加工企业,建立和完善饲草料生产、加工、储备和防灾体系。将饲草料地水利建设纳入农业水利设施建设范围,提高饲草料生产能力。

 八、加强合作社智力扶持力度,提高合作社运行能力和水平

 整合培训资源,转变传统的培训模式,根据合作社发展需要提出培训计划,采取政府补助,牧民实地参与生产的中长期培训方式,对农牧民专业合作社负责人,大学生村官等农村牧区发展带头人,农民技术员,防疫员等农村牧区技能服务型人才,种养大户、家庭农牧场、农机大户等农村生产经营型人才,每年集中培训各类技术人员不少于100人,建立同海北、海西、海南等地区农牧业发展帮建机制,借鉴兄弟州县在生态畜牧业建设上的成功经验,进一步转变生产经营方式,拓宽农牧民视野,拓展农牧业发展空间,全面提升农牧业产业的升级改造,最终实现农牧业增效,农牧民增收;结合省州行政干部及业务人员带项目,带资金到乡村蹲点、挂职的契机,积极参与合作社领办工作,并鼓励大中专毕业生回乡领办合作社,积极选派善经验、会管理、有闯劲的县、乡专业技术人员和农经干部领办合作社,全面提高合作社的运行质量和发展能力。结合群众路线教育实践活动,将抽调的46个乡镇长和154名州、市县局长,介入创办领办100个家庭农牧场、100个经营大户的养殖领域。

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