近些年来，地方人大常委会在代表工作方面大胆实践，不断开拓，做了一些实实在在的工作，取得了一些显著的成绩。但我们同时也深深地感到，代表工作中仍存在一些不容忽视的困难和问题，这些问题的存在在一定程度上制约着代表工作乃至人大工作的有效开展。因此，只有人大代表不断提高自身的履职能力，认真履行代表职务，才能充分发挥人民代表大会制度这个根本政治制度在我国社会主义民主政治和政治文明建设中的重要作用。下面提出几点对策以供商榷。 一、提高代表工作认识，强化人大工作基础 人大代表是人民代表大会的组成人员，是广大人民群众的代言人，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，地方人大常委会只有重视和充分发挥代表作用，才能更好地开展人大工作。 一是要进一步提高对代表工作重要性的认识。加强代表工作，发挥代表作用，是实现人民当家作主的根本保证，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是推进社会主义民主法制建设的必然要求。因此，要把尊重和支持代表行使职权提高到坚持和完善人民代表大会根本政治制度与践行“三个代表”重要思想的高度来认识，把重视和加强代表工作作为人大常委会履行职责、提高工作水平的一项基础性工作来抓。二是要进一步树立代表工作是人大及其常委会工作基础的观念。人大代表是国家权利机关的组成人员，组织并保证代表依法行使职权，充分发挥代表作用，既是人大常委会的一项主要任务，也是人大有效地行使法定职权的基础。而做好闭会期间的代表工作则是进一步完善人民代表大会制度的需要，它在人大常委会整体工作中显得尤为迫切和重要。三是要协调配合，共同搞好代表工作。代表工作量大面宽，涉及面广，要充分发挥人大代表管理国家事务的作用，就必须全方位、多层次的开展代表工作。因此地方人大常委会既要组织好集中的学习、视察、评议、走访选民活动，又要协助各代表小组开展好分散的、小型的代表活动。 二、坚持依法办事，严把代表素质关 人大代表的素质在推进社会主义民主与法制建设中起着相当重要的作用，因此，在人大代表选举中，一定要坚持代表的素质标准，要把代表的政治素质、文化素质和语言表达能力，作为提名代表候选人和选举代表的重要条件，使选举出的饿代表具有较高的素质。一是引入竞争机制。鼓励公民提高政治参与意识，为被选举人创造平等参与国家管理的机会，让那些思想政治优秀，而且具有一定社会能力的人有机会参与选举，有机会参与国家管理。二是改进候选人的提名方式。党委推荐的名额、比例要适当，根据工作需要同各方面协商确定必须由党委提名的候选人人数不宜过多，其他则由选民或民主党派、人民团体提名。这样，即能保证党委向地方国家权利机关推荐重要干部，又能使各方面都能有适当数量的代表。三是进一步改进候选人的介绍方法。介绍候选人要侧重介绍起所具有的素质条件，如参政议政能力、代表知识等方面的情况。除此以外，还应改变以前的书面介绍方式，要积极组织代表候选人同选民见面，让选民对候选人做到知名知人知情，择其优而选举。 三、强化培训，切实提高代表议政能力 强化培训工作是提高代表议政能力，搞好代表工作的重要手段，因此，人大常委会要对此项工作给予高度重视和加强组织。一是要搞好代表的职务培训。首先要搞好人大代表的“岗前”培训，既新当选的代表正式任职前的培训，这是当选代表转换角色位置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获取履行所必备知识和技能的重要途径。其次要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训，使代表能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行职务的经验，以便更好地开展工作。二是培训工作务必要实。首先，培训内容要实。针对代表工作的特点，选准培训内容，有的放矢地开展培训活动。其次，培训形式要活。采取灵活多样的方式，活跃培训气氛，使代表学得进、记得牢、用得活。 四、完善激励机制，办理好代表的意见建议 建立和完善代表履职激励机制，切实办理好代表意见建议，才能真正调动起代表履职的积极性。一是要建立代表履职奖惩制度，要在认真执行代表履职档案、公示、向选民述职和考核等制度的基础上，严格地建立和实行代表履职奖惩制度。通过表彰会、经验交流会等形式，使尽职尽责的优秀代表得到与之相应的精神和物质奖励；对履职意识差、责任心不强、群众反映不好、考核不称职的，要提出批评，对连续两年以上考核不称职的代表，应责令其引咎辞职，从而畅通代表出口。二是要高度重视并认真办理代表的意见建议。代表依法提出的议案和意见、建议，是代表人民管理国家和社会事务的一项重要权利，也是人大代表行使权利的一种主要形式。人大常委会要切实做好代表意见建议的收集、整理、交办、督办和反馈等各个环节的工作，通过完善办理责任制和主任会议或常委会督办、走访代表等形式，认真负责地抓好办理工作，使办理工作真正落到实处。这样必将提高代表当家作主的积极性和主动性，激发和调动代表依法行政。 五、加强组织领导，提高代表工作水平 人大常委会要把代表工作列为常委会整体工作的重要方面来抓，进一步加深对代表工作重要性的认识，每年要进行专题研究和讨论，制定出代表工作计划，并在工作中加强检查督促。制订详尽的代表工作计划，强化检查指导和评比考核，尽最大努力关心和支持代表履行职务，对他们工作和生活中的困难要尽所能地给予帮助和解决，切实排除他们的后顾之忧。同时，政府要把代表活动经费列入同级财政预算，落实代表活动经费，以保证代表执行职务的物质所需。 总之，如何充分发挥代表作用，卓有成效地开展工作，切实提高议政水平，是当前必须做好的一项基础工作，也是需要我们地方人大工作者认真研究的一个重要课题，只要地方人大常委会认真实践“三个代表”重要思想，进一步探索代表工作新路子，严格依法开展代表活动，代表工作就一定会迈上新的台阶。