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人大调查研究要把握好四个方面的原则
作者:乐陵人大常委会办公室 胡发伟
调查研究,是人大工作的基本方法,是人大干部应有的“基本功”。地方人大常委会能不能做好调查研究工作,不但影响着权力机关议事决策的水平和依法监督的效果,而且体现着权力机关的整体形象和人大干部的工作作风。在调查研究中应该把握好以下四个方面的原则。 一是要把握正确的原则。首先做到实事求是的原则。就是要求调查研究必须实事求是地提出问题,全面准确地分析问题,要敢讲实情,做到不唯上、不唯书、只唯实,有一说一,有二说二;有喜报喜,有忧报忧,如实反映事物的本质,得出切合实际的结论,保证人大及其常委会的决议、决定建立在客观实际的基础上。其次是依法办事的原则。就是在调研中必须依据法律程序办事,不直接处理问题,不干预“一府两院”职权范围内的具体事项;判断和衡量一切事物都要以事实为根据,以法律为准绳。还有是密切联系群众的原则。就是调查研究必须深入基层、体察民情,倾听和反映人民的意见和呼声,真正发挥人大联系群众、反映民意的民主主渠道作用。最后是把握大局的原则。就是要抓住全局性、长远性、根本性的重大问题和关系区域发展的重大事项开展调查研究,侧重了解“一府两院”贯彻法律法规和人大及其常委会决议、决定的情况,充分体现人大工作的特点,确保调查研究的质量和效果。 二是要坚持加强组织领导的原则。要把调查研究摆在人大工作的重要位置,而不是“可有可无”的位置,使调研工作做到有部署、有要求、有检查,确保落到实处。人大常委会及其工作机构领导同志应带头深入基层调查研究,努力在人大机关造成认真学习的风气、深入讨论的风气和调查研究的风气。要建立健全调研工作例会制度,定期研究调研工作,推广交流典型经验。 三是要坚持搞好安排部署的原则。人大常委会分管调研工作的办事机构,要坚持围绕常委会年度工作要点和议题安排,按照“先调查后审议”、“不调查不审议”的原则,认真制定年度调查研究计划,确保调查研究工作有计划实施。要坚持把党委、政府的中心工作、重大决策和人民群众普遍关心、反映强烈、亟待解决的热点、难点问题作为调查研究的重点,增强调查研究的针对性,努力做到调研到关键处,参谋到点子上,服务到决策中。要抓好重点课题的调查研究,注意研究人大工作的新情况、新问题,在探索人大工作新途径上不断迈出新的步伐。 四是要坚持抓好队伍建设的原则。努力造就一支思想素质过硬、工作作风扎实、业务水平精湛的调研队伍。要建立健全调研工作激励机制,把调研与提高干部素质结合起来,把调研成果与干部实绩考核联系起来,对优秀的调研报告给予奖励,激发大家做好调研工作的积极性和创造性 |
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