（党课讲稿 2015年6月16日）
州人大常委会党组成员、副主任 李生德
同志们：
5月28日，州委书记文国栋同志在全州“三严三实”专题教育党课报告会上作了重要讲话，拉开了全州专题教育帷幕。文书记站在协调推进“四个全面”和玉树转型发展的战略高度，结合全州群众路线教育实践活动的“四风”整治和党员干部的思想作风实际，深刻阐释了“三严三实”的基本内容、总体要求和实现途径，深入分析了我州党员干部队伍中存在的“不严不实”突出问题和具体表现，为全州党员领导干部上了一堂生动难忘的党性教育课。文书记的重要讲话深入贯彻中央部署和省委精神，站位高、立意远，深入浅出、情理交融，使人心灵受到震撼、灵魂受到洗礼；讲话坚持用“玉树话”讲“玉树人”说“玉树事”，使人身临其境、感同身受；讲话既有理论高度又有思想深度，既注意解决思想问题又注重实践指导，既是系统辅导又是全面动员，对于号召全州党员干部更加自觉地践行“三严三实”要求，进一步加强作风建设，进一步把玉树的事情办得更好，造福全州各族人民群众，具有十分重要的指导意义。
6月1日州人大常委会主任东坝阿宝同志在人大机关全体党员干部大会上做了党课报告，启动了人大机关的专题教育工作。阿宝主任的党课报告，自始至终围绕人大工作摆问题、讲道理、谈路径，切中时弊，切准要害，既浅显易懂，又立意高远；既春风化雨，又催人奋进，对于深化专题教育实践，规范党员领导干部言行举止，加强人大干部队伍作风建设具有很强的针对性和指导性。在阿宝主任的带领下，近期，人大常委会组成人员结合工作实际，努力把自己摆进去，认真调研学习，深入查找问题，精心准备党课，对专题教育表现出了极大的热情和精神状态，对我启发很大。
下面，我结合学习文书记、阿宝主任党课报告，谈一点认识和体会，与大家共勉。
第一个问题，关于习近平总书记提出“三严三实”要求的大致脉络和历史背景
（1-1）2012年11月5日，在十八届中央政治局常委中外记者见面会上，习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在许多亟待解决的问题，尤其是一些党员领导干部发生的的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风、密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
（1-2）2012年11月16日，习总书记在《认真学习党章，严格遵守党章》一文中指出:“党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。”“要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提升自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。”“严格执行党章关于民主集中制的各项规定，严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评与自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。”
（1-3）2012年11月17日，习近平在中央政治局深入学习贯彻党的十八大精神第一次集体学习会上指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，坚定理想信念，保持同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，使我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导的核心。”
（1-4）2012年11月29日，习总书记在参观《复兴之路》展览时强调:“空谈误国，实干兴邦。”2012年12月4日，中央政治局召开会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，由此开始了党的作风建设的新的伟大实践。
（1-5）在2013年1月21日--22日召开的中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习总书记强调：“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良作风，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众分开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。”“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。”“作风是否确实好转，要以人民满意为标准。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”“各级领导干部要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”
（1-6）2013年3月17日，习总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上说：“全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高位置，弘扬党的优良传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。”
（1-7）2013年4月19日，习总书记在中央政治局第五次集体学习会上说：“坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”
（1-8）2013年6月18日，习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”
（1-9）2013年6月29日，习总书记在全国组织会议上指出，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”“成为好干部，就是要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。”“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”“严肃党内政治生活，是解决党内自身问题的重要途径。”
（1-10）2014年1月14日，习总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上说：“作风问题都与公私问题由联想，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”
（1-11）2014年3月9日下午，习总书记同志在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，就深入推进作风建设，对各级领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。
（1-12）2014年3月17日--18日，习总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动期间强调，要学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的务实作风，“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候不搞特殊化”的道德情操，并提出四点要求：“一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。二是下决心减少应酬，保持健康的工作生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，用于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。”这些进一步丰富了“三严三实”好作风的深刻内涵。
第二个问题，“三严三实”要求的深刻内涵及其人大干部的总体要求
“三严三实”，是对古今中外修己正身之道的凝炼和提升，是对中华民族优良传统和党的优良作风的重要总结,制定了为官从政的根本准则。既涵盖了领导干部学习、工作、生活的各个层面，也对每个层面提出了明确具体的要求。
“三严”和“三实”是相互联系、相辅相成、不可分割的辩证关系。“三严” 是根本，是基础，是出发点，是内在要求，指向是主观世界的改造，集中体现了共产党人的理想信念和最根本的价值观；“三实”是行为取向，指向是客观世界的改造，有了“三严”，“三实”就有了基础；有了“三实”，“三严”的实际价值才得以体现。“三严”不立，“三实”就失去了理论支撑，只有做到“三严”才能为“三实”打下牢固的思想基础。
在现实生活中，常听有人说：活得太累了。我感到我们有些人的累就是心累造成的。一个人的心是有品级的，不管是丹心、真心、忠心、恒心、爱心，归纳起来就是敬畏之心、慈悲之心、感恩之心、宽容之心四种。人的心灵的最高境界就是敬畏之心。对权力、金钱过度渴望，对虚伪、享乐极度追求，就会造成心累。
有些警句名言说得非常好，如：名利的诱惑不仅会在理想信念面前败下阵来，就连发光的金子在高尚的人格面前，也会显得灰暗无光；心胸宽广的人没有痛苦，欲望无穷的人没有欢乐；权力具有两重性，是一把双刃剑，一边是荣耀，一边是耻辱；权力需要监督，有权力的人往往把权力用到极至为止，不受监督的权力必然导致腐败；领导干部为人民服务要有人性，但当官绝不能任性。
在民间有一句草根语录是这样说的：翻跟头要给自己找一个能着落的地方，爬云梯要给自己找一个能下来的台阶。最近，网上也有许多警句，如：有权不可任性，亦不可懈怠；宁可听得不舒服，也莫入狱再去哭；比官场塌方更可怕的是官德塌方；一旦在小节上越界，就如同吸食鸦片，容易滋生蔓延；大道至简，却有人根本不把纪律当回事，等等。
无论是草根语录，还是警句名言，耐人寻味、发人深省，都告诫我们，做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德；为政清廉，官之重品；清廉本色，人生底色。
习近平总书记多次强调：“为官之本，在于为官一场、造福一方；为官之理，在于讲奉献；为官之德，在于清廉；为官之义，在于明法。”作风建设永远在路上，只有“进行时”，没有“完成时”。学习“三严三实”，践行“三严三实”，目的在于促进二者的辩证转化，最主要的就是“严”之当头，“实”处入手，“实”上着力。我们要深入学习领会“三严三实”的科学内涵，以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，不断开辟作风建设的新境界。必须以“三严三实”为目标和导向，使其成为我们自觉的价值追求和行为规范，真正将“三严三实”要求内化于心、外化于行，在更高的层次上培树优良作风、展示良好形象；在更高的水平上积聚清风正气、保持先进本色。
作为人大党员干部，要有临深履薄之心、玉洁冰清之骨、砥柱中流之胆，不以“别人不知”放纵自己，不以“小节无碍”原谅自己，不以“下不为例”开脱自己，不当一些别有用心之人的“优质资源”和“潜力股”，不在多元中迷失方向，不在多样中动摇立场，不在多变中丧失原则，始终做到慎始、慎微、慎独、慎终。
作为人大党员干部，应该有“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，望天空云卷云舒”这样的胸襟和胸怀，尽量把得失进退看得轻一些，把名利地位看得淡一些，把党和人民的事业看得重一些，不要自己给自己套上枷锁，尽量把囚禁在心牢中的自己解放出来，实事求是地开发自己的潜能，量身定制自己的人生目标。一定要把自己的敬畏之心修养好、维护好，时刻用道德的“刨子”刨一下自己，时刻敬畏党纪国法、敬畏政治规矩、敬畏道德伦理，时刻做到立德立行立脚跟，为党为公为人民。只有这样才能做到品德高尚、事业有成、家庭幸福，就能够在群众中树立起为民、务实、清廉的良好形象。
第三个问题，关于我自己身上存在和认领的“不严不实”问题及其表现
严以修身方面:理论学习不够系统和全面，存在“碎片化”学习、选择性学习的问题，自身的理论素养、知识储备、思维层次与人大工作的履职要求有一定差距;认为和谐稳定一直是玉树工作的主旋律和干部群众的共同心声，境外敌对势力的分裂渗透破坏活动翻不了天，因而存在侥幸和麻痹思想，对如何做好全州的维稳工作思考的少、研究的少；到人大工作后精神上开始懈怠、意志上逐渐消沉，存在“船到码头车到站”和“最后一班岗”思想。
严以用权方面:认为人大名为权力机关，实为“代办机构”，人微言轻，有职无权，所以，对如何依照法定权限和程序履职缺乏足够的思考；对人大的法律监督和工作监督认识不够到位，总有怕超出职权范围和“越位”的顾虑，存在“不敢监督、不会监督、不想监督”的思想，不能自觉地在监督过程中出思路、想办法；长期在党委机关工作，习惯了行政命令式的工作方法，法治观念比较淡薄，学法、知法、懂法、用法不自觉、有差距，工作中不能严格按制度、程序办事，有较大的随意性。
严以律己方面：以前在党委机关工作没有违反过是经得起考验和检验的，认为人大是退休前的“中转站”，职业生涯的“末班车”，因而思想上不自觉地放松了自律防线，对党风廉政建设和廉洁自律各项规定学习不够、定力不够；对人大机关进入常态化之后的“四风”持续整治不够上心，也没有提出过建设性的意见和措施；随着环境的改变和职位的提升，原先朝气蓬勃、雷厉风行的劲头有所减弱，对组织纪律和工作纪律遵守不够严格，有时迟到早退、自由散漫。
谋事不实方面：对人大改革发展中的重大问题，群众关心的热点难点问题，囿于能力和水平，没有在领导层面上提出切实可行的思路和办法；没有真正把调查研究作为谋事之基和成事之道，履职过程中，深入基层、深入实际、深入群众调查研究不够，尤其对分管工作调研不够、了解不够，谋划不够，有时候出的点子、提出的方案不符合人大工作实际、不符合干部的思想实际，不符合科学精神。
创业不实方面：对如何提高监督实效、维护人大权威、加强干部队伍建设等虽然做了一些思考，也提出过一些想法和建议，但没有以踏石留印、抓铁有痕的毅力和耐力去落实，至今有些工作还没有推开，给人造成“光打雷不下雨”的印象；在依法监督、执法检查、视察、审议等工作中，了解情况、掌握实情不够实，满足于听汇报、看材料，有时让被监督对象牵着鼻子走。
做人不实方面：主要是说得多、做得少,醒得早、起得晚,指责别人多、要求自己少，信奉“四平八稳、无过即功”的信条,工作上按部就班、求稳怕乱，没有真正处理好组织、群众、个人三者之间的关系；目前人大机关历史遗留问题比较多，青黄不接的现象较为突出，在这种情况下，遇到矛盾和困难不愿担当、不敢担当，“怕”字当头，在具体工作中不敢大胆创新，工作节奏慢、工作效率低。
第四个问题，努力践行“三严三实”，做一名合格的人大干部
一、做到严以修身。理想信念具有认识、导向、凝聚、动力、支撑、立命、提升等功能，是党员干部思想和行动的总开关，和立命之基。一些党员干部中出现的问题，追根溯源就是因为动摇和丧失了共产党人的理想信念。所以，作为我本人，首先要把理想信念这个总开关把好、把牢、把严，始终坚定对共产主义和中国特色社会主义的理想信念，依靠这个矢志不移的信仰力量，在纷繁复杂的社会和漫长的人生历程中，始终保持正确方向，跟上时代步伐。其次，牢固树立终身学习意识，通过学习，坚持用党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神武装头脑，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，不断提高自我认识事物的能力和水平，不断提高发现自身问题和差距的能力，在本质工作中赢得主动、赢得优势。再次，
二、做到严以用权。“权力”有公权和私权之分，是一把双刃剑。我国宪法规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。这两条规定表明，在国家和人民关系上，国家的一切权力属于人民，每个党员干部所行使的权力是人民通过法定途径授予的。所以，作为人大干部，我要进一步强化宗旨意识，在为人民服务上讲人性，在运用手中权力时不能任性，自觉摒弃人治思想和长官意识，不搞以言代法、以权压法、以权谋私，养成法治习惯，坚持权为民所用，按原则、制度行使权力，自觉接受组织和人民群众的监督，真正做到秉公用权、按职用权、不搞特权，为人民用好权、掌好权。
三、做到严以律己。唐代诗人樊铸说过：“丈夫立身须自省，知祸知福知形影。”意思是，一个人处在世上应当时常检点自己的弱点，应当知道祸与福就像形和影那样紧密相连。每个人都有追求欲望和爱好自由的权力，但必须建立在遵守各项法律规定、社会道德规范，不侵犯公共和私人权利的基础之上。如果对法律规定、道德规范等置若罔闻，对自己的思想、言行不加约束，任由欲望发展膨胀、追求享受无限“自由”，就会在政治上栽跟头、吃苦头，就会断送自己的政治前途。所以，我要把严于律作为人生永恒的课题，对法律法规、政治规矩、政治纪律心存敬畏，慎独慎微，勤于自省，“严”字当头，严格执行党的政治纪律和党内规矩，严格执行法律法规和政策制度，严肃工作纪律，严守办事程序，努力做到为政清廉。
四、做到谋事要实。谋事，就是要想干事、会干事，主要看一个人有没有事业心和责任感，使自己的工作最终得到人们的积极评价和社会的认可。所以，在本职工作中，我既要正确认识和把握自己的能力水平、工作特点，又要正确认识和把握所在的工作环境，更要站在全局的高度，做到个人愿望与工作需要相一致，与党和人民的事业发展相适应，不好高骛远，不脱离实际，想问题、办事情、作决策、定方案，都要坚持从实际出发。要自觉地认识和尊重人大工作规律，坚持科学思维，做到出主意、想办法按照客观规律办事，防止不切实际、不着边际、不负责任。
五、做到创业要实。创业就是朝着新的目标迈进。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是一项前无古人的伟大的创业实践。对我来说，在人大班子中，坚持党的民主集中制，按照集体领导与个人分工协作的原则抓好本职工作、推动人大工作上水平、上台阶，就是创业。一要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，积极履行职责，把真干作为本分，把实干作为责任，把敢干作为追求，多干打基础管长远的事。二要充分发挥人大立法、监督作用，坚持立法先行，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，为全面深化改革、全面依法治国提供必要前提。三要在纷繁复杂的新情况、新矛盾、新挑战面前，要认真履职尽责，敢于直面矛盾，不推诿塞责，不敷衍了事，不搞形式，不图虚名，不务虚功，不打折扣，三要诚实守信。坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，、对本职工作坚持雷厉风行、紧抓快办，说到做到、务求实效。
六、做到做人要实。我们党高度重视对党员干部的培养教育，党章等纪律法规，都把忠诚老实作为合格党员领导干部的基本条件。共产党员首要的标准就是要忠诚党、忠诚组织、忠诚人民、忠诚同志。一要忠于党和组织，热爱党、拥护党、永远跟党走，坚定理想信念，坚持党的利益高于一切，在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。二要遵守政治纪律和政治规矩，必须维护中央权威，必须维护党的团结，必须遵守组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边人员。三要忠于人民，坚持党的群众路线，加强作风建设，反对官僚主义，增强大局意识和群众观念，深入基层、深入群众，把为民谋发展、增福祉作为最大责任，诚心实意地为人民群众办好事、办实事。四要忠于同志，做到襟怀坦白，表里如一，公道正派，发扬民主，求同存异；谦虚谨慎，与人为善、成人之美，大事讲原则，小事讲风格，努力营造团结干事、和谐相处的良好氛围。
总之，到人大工作是我人生道路上重要的转折，也是对我工作的一次实际考验。当前，对我来说，第一位的任务就是向各位领导同志学习，向长期在人大机关默默无闻工作的老同志们学习，向实践学习，尽快充电、补课，提高履职能力和领导水平，在此基础上，谋事、做事、做人。一是尽好责任心。热爱本职工作，打消懈怠、萎靡之风，把所有的热情、激情、感情全部投放到工作中去，来一次人生的第二次创业，在本职工作岗位上留下可圈可点的东西。二是练好基本功。从腿、耳、脑、手、嘴五个方面下功夫。腿要勤，多到基层调研，多听民众意见，多了解基层疾苦；耳要灵，多参与各种座谈会、研讨会、汇报会，多听取各方面的意见、观点，多增长见识，不断提高自己的判断能力。脑要活，乐于思考，勤于思考，善于思考，凡是弄个清楚、想个明白。手要快，多写一些各种日记、调研文章，实事求是地反映问题，做到有情况、有分析、有见地。嘴要张，在监督过程中，不能枯坐一旁当哑巴，悄无声息，而要理性地、理智地、善意地发表自己的意见和观点。三是抓好落实。人大的各项工作就是抓落实，千忙万忙不抓落实就是“瞎忙”，千条万条不去落实就是“白条”。所以，我要把工作的落脚点放在抓好落实、推动工作、实现目标上来。
就讲这些，谢谢大家！
