玉树州2015年上半年旅游开发工作情况报告
（2015年7月20日在自治州十二届人大常委会第二十二次会议上）
州旅游局局长 永红
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，受州人民政府委托，现就2015年上半年旅游开发工作情况汇报如下，请予审议。
一、工作开展情况
（一）谋全局，凝聚发展合力。
一是成立了“玉树州文化旅游发展委员会”，委员会主任由州政府“一把手”兼任，副主任分别由州委副书记和州人大、州政府、州政协主管领导兼任，州直相关部门及各市县为成员单位。委员会负责制定部署文化旅游发展战略、发展思路、重大举措和年度文化旅游行动计划；负责文化旅游发展顶层设计，对全州文化旅游工作进行宏观指导；统筹协调解决文化旅游发展推进工作中的重大问题。二是组织召开了最高规格、最大规模、最具实效的州文化旅游融合发展大会，会议传递三个声音：一是州委要求全州各级党委政府高度重视、高效服务，旅游文化将作为玉树当前当下富民产业、支柱产业、一把手工程；二是旅游文化是玉树灾后重建的继续和提升，前三年解决了老百姓安居、后三年要解决乐业；三是将玉树打造成文化高地，宗教圣地，商贸重地，国际知名、国内著名、省内首选的旅游目的地。三是起草了《关于加快推进文化与旅游融合发展的若干意见》和《关于促进旅游业改革发展的20条措施》两个旅游业发展指导性文件；制定了《2015年玉树州节庆活动实施方案》和《玉树州2015年度赴主要客源地城市文化旅游宣传营销工作实施方案》。
（二）拓知名，宣传推介玉树旅游
自3月底开始，开展了一系列玉树旅游宣传推介工作。
1、走出去，提高玉树旅游知名度。一是城市宣传营销方面。举办了北京、成都、西宁玉树文化旅游宣传周活动，赴加德满都、上海、西安、广州、海口、云南迪庆州、四川甘孜州、阿坝州等地举办了玉树文化旅游推介活动及商贸洽谈工作。宣传推介期间主要举办了玉树生态人文摄影展，玉树藏族歌舞汇报演出，展销玉树特色旅游商品和土特产品，非遗传承人现场表演等活动，并于客源地旅游企业签订了旅游合作协议。赴香港、台湾、西藏拉萨等地宣传推进工作正在筹备中。二是媒体宣传营销方面。在青海卫视(新闻联播前)、康巴卫视（全天7次）、西宁电视台（夏都零距离)、玉树电视台（全天3次）投放了1分32秒的玉树旅游宣传广告，中央电视台CCTV-1综合频道10秒钟玉树旅游形象宣传广告已于
2、请进来，提高玉树旅游美誉度。一是开通了玉树旅游官方网站和微站，及时发布玉树旅游信息，介绍旅游资源。二是举办了“寻迹文成公主、重走吐蕃古道”100名旅游达人体验玉树之旅活动，通过旅游达人的亲身体验，在微博、微信或论坛及各旅游平台上发布体验图文内容、玉树旅游攻略和旅游路线，并通过媒体的跟踪实时报道，扩大玉树旅游知名度。三是七月底举办百家旅行社走进玉树活动，面对面签订正式的战略合作协议。
（三）练内功，提升玉树旅游服务功能
1、突出重点，加强旅游市场监管。一是召开了贯彻落实全州文化旅游融合发展精神暨首届全州旅游行业工作会议，对星级饭店及社会宾馆、度假村、旅行社、旅游人才、旅游商品、旅游车辆、协会管理等旅游行业管理工作进行了安排部署。二是筹备成立玉树旅游协会，目前申报玉树旅游协会相关材料已准备完成，30家企业成员单位已齐备。三是组织人员对结古地区宾馆住宿价格、客房数量等基本情况进行了登记造册。四是成立了玉树州星级饭店评定委员会，在充分准备的基础上，
2、提档升级，加强基础设施建设。一是加快州游客服务中心展陈工作，目前州游客服务中心内部装修工作已基本完成，A馆设计的目前国内先进的玉树旅游电子投影攻略沙盘正在制作，待电子沙盘制作完成后即可启用运营；二是在3月为期一个月的调研基础上，北京大学博雅规划设计院正在编制玉树旅游总体规划，云南风鸣环境艺术有限公司正在编制全州旅游策划方案和标示标牌设计方案。三是对全州各类景区基本情况及线路进行了全面普查，初步确定全州各类景区景点543处，并确定了6条主打一日游精品旅游线路，各景区景点导游词初稿已整理完毕。四是筹备成立了大美玉树文化旅游投资管理公司。五是对玉树市5A级藏文化主题白帐篷度假露营地和5A级藏文化主题黑帐篷度假露营地、称多县拉荣黑帐篷度假露营地、曲麻莱县拉角白帐篷度假露营地、治多县帕优秀度假村、囊谦县尕尔寺度假村给予了20万至30万不等的资金扶持，并对玉树旅游精品线路重点景区景点禅古寺、赛巴寺、结古寺、当卡寺给予了资金扶持。六是开展景区环境卫生整治工作，配合全州城市环境卫生整治工作，对勒巴沟、文成公主庙、新寨景区、拉司通古藏村等重点景区及214国道、308省道沿线环境卫生进行了清理，共清理垃圾20车次，120余吨，重点景区景点及交通沿线周边环境卫生得到极大改善。
（四）聚人气，做大做强玉树节庆活动品牌。
举办了“4.14”地震五周年纪念活动、康巴卫视“和美新年”2015年藏历木羊新年联欢会、中国·玉树首届三江源冰沙嘛呢文化艺术节、2015年春节暨藏历新年文化活动、“漂流中国”启动仪式、桌木齐民俗文化节、称多山水文化旅游节暨世界公桑日烟祭活动、“行走在中华水塔”国际徒步活动、吉祥尕觉悟万人环山行活动等节庆活动。
二、取得的效果和工作亮点
1、今年玉树文化旅游推介工作是近年来我州旅游宣传推介中规格最高、参与部门最多、覆盖面最广、影响面最深的一次宣传造势工作，州委、州人大、州政府、州政协主要领导和主管领导带队，州委宣传部、州委统战部、州旅游局、州文体局、州经商委、州广电局、州公安局、州三江源报社等相关部门，太阳湖假日酒店、格萨尔王府酒店、千户祥旅游公司等10余家文化旅游企业，州文工团、州康巴土风歌舞团等多个单位参与玉树文化旅游宣传推介。中央电视台、省电视台、新浪网、青海日报、西海都市报、三江源报和客源地城市主要媒体等多家媒体报道了宣传推介活动情况。玉树文化旅游的知名度和美誉度空前提升，玉树在游客群的印象进一步加深。据统计玉树机场上半年吞吐量比去年同期增加70%。
2、今年全州将共举办50项节庆活动，是我州历年来节庆活动最多，内容最为丰富的一年，涉及州、县、乡、村各个层面。
3、旅游市场监管成效突出，酒店、旅行社等涉旅企业服从行业管理意识明显增强，酒店住宿、餐饮费用比去年同期明显下降，价格合理且稳定。
4、旅游资源普查工作是近年来我州旅游景区景点普查最为详细的一次，为线路编排、景区基础设施建设掌握了第一手资料。
5、采取财政供养导游方式，为稳定导游队伍，提供高规格导游服务奠定了基础。
6、为方便游客更直观的了解玉树，编制了玉树旅游宣传册4册，拍摄宣传片1部，共发放宣传资料5万余册。推出了“玉树康巴人的天堂，通往心灵净土的40个理由”、“玉树旅游十大品牌”、“玉树旅游一日游”等新的宣传内容。
7、上半年接待国内外游客158478人次，实现旅游收入7923.9万元，分别比去年同期增长67.1%和49.72%。是近年来同期接待游客数量、实现旅游收入同比增长最快之年。
8、上半年旅游投入近1420万元。
三、工作中的不足和困难
1、因时间紧、任务重，系列宣传推介工作开展期间部分客源地城市宣传推介工作准备不充分。
2、媒体宣传推介工作重点集中在省内媒体，中央电视台等全国性主流媒体宣传推介有待加强。
3、因我州旅游业起步晚、底子薄，虽借助灾后重建旅游基础设施得到改善，但旅游基础设施仍需大力改善。
4、因人员编制限制，旅游执法队伍未组建，旅游市场监管工作力度有待加强。
四、下一步工作计划
1、协助相关部门举办好17项州级节庆活动，吸引游客来玉树旅游；
2、举办百家旅行社走进玉树活动，持续提升玉树旅游知名度和美誉度；
3、大力改善旅游基础设施，完成州游客服务中心运营，一市五县精品一日游线路旅游标识标牌、观景台、旅游公厕、道路新改建等基础设施完善工作；
4、加大旅游市场监管工作，稳定酒店、宾馆、度假村等涉旅企业服务价格，为游客提供便捷、舒适的旅游环境；
5、举办旅游从业人员培训和技能大赛，提高旅游从业人员服务技能，培养一批服务能力强、技能娴熟的旅游服务人才；
6、完成玉树旅游总体规划和旅游策略的编制工作，为今后旅游业发展奠定基础；
7、谋划今后旅游宣传推介工作，计划明年赴韩国、台湾、香港等地举办推介会，参加北京、上海、成都、西安、兰州、西宁等地举办的旅游博览会，借势发力、借船出海，起到宣传推介玉树旅游的作用；
8、选派康巴土风歌舞团演职人员赴拉萨、成都等地学习热巴舞、踢踏舞等特色舞蹈，将康巴土风歌舞团打造成州内一流的舞蹈表演团队，给游客提供内容丰富、形式多样的歌舞表演。
