玉人办（2015）09号

关于印发《玉树州人大代表联系群众工作

平台建设的指导意见》的通知

玉树市、各县人大常委会：

《玉树州人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》已于2015年5月11日玉树州第十二届人民代表大会常务委员会第28次主任会议通过。现印发你们，请认真组织实施。

                           2015年5月11日

主题词：印发   人大代表    指导意见   通知

抄报：省人大常委会办公厅、省人大常委会人事代表选举工作委员会、州委

抄送：州委办，州委组织部，州人大常委会主任会议成员，州政府办，

      州法院，州检察院，州人大常委会各专委会，州人大常委会人

      事代表选举处、研究室，各县人民政府。存 档（共印40份）

玉树州人大常委会办公室                  2015年5月11日印发

关于玉树州人大代表联系群众工作平台

建设的指导意见

（2015年5月 11日玉树州第十二届人民代表大会常务委员会第28次主任会议通过）

为进一步贯彻省人大常委会《关于加强人大代表联系群众工作平台建设的指导意见》（青人大常字[2014]117号），推进我州人大代表接待室、人大代表联络室、人大代表网络履职平台（简称“两室一平台”）建设，充分发挥全州各级人大代表的作用，结合我州人大工作实际，现就加强我州人大代表联系群众工作平台提出如下指导意见：

一、统一思想，充分认识加强人大代表联系群众工作平台建设的重要意义

  人民代表大会制度最大的优势是密切联系人民群众，党的十八届三中全会指出：“加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系”。加强代表联系群众平台建设，是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步支持和保证代表与群众密切联系、更好发挥代表作用的必然要求，是新形势下贯彻党的群众路线、推动人民代表大会制度与时俱进、进一步增强人民代表大会制度生机与活力的客观需要，是落实省委、州委关于加强“三基”建设和效能建设的内在要求。全州各级人大及其常委会要深化思想认识，按照“全覆盖、制度化、见实效”的总体要求，认真抓好人大代表联系群众的平台建设，切实保障平台建设顺利开展、有效运行。

   二、明确任务，认真落实人大代表联系群众工作平台建设

   全州人大代表联系群众工作平台建设本着探索创新、因地制宜、稳步推进、总结交流的原则进行。重点是在州、县（市）人大常委会建立“人大代表接待室”，乡（镇、街道）建立“人大代表联络室”，并挂牌；州、县（市）人大常委会在建立人大门户网站的基础上，建立“人大代表网络履职平台”，努力形成完善的人大代表联系群众工作网络化组织体系。

    （一）建立人大代表接待室。人大代表接待室是常委会主任会议成员接待联系委员、委员接待联系代表、代表接待联系群众以及开展代表活动、了解社情民意、学习交流、法律咨询、提出意见建议等的履职活动场所。州、县（市）人大常委会应在常委会办公室或代表工作部门建立人大代表接待室，有条件的可单独设立。统一挂“人大代表接待室”，牌子，年底前完成挂牌工作。

    （二）建立人大代表联络室。人大代表联络室是人大代表接待联系群众、学习培训、调查研究、履职交流、法制宣传、提出意见建议、接受监督等履职活动的场所。按照方便联系群众、方便代表开展活动的要求，在乡（镇、街道）建立人大代表联络室。代表联络室可一室多用，实现资源共享。有条件也可安排专门的活动场所。统一挂“XX乡（镇、街道）人大代表联络室”的牌子，年底前实现全州乡（镇、街道）人大代表联络室全覆盖。

    （三）建立人大代表网络履职平台。积极创造条件，于今、明两年建成6县（市）人大常委会门户网站，推动有条件的乡（镇、街道）建立人大门户网站。在此基础上，州、县（市）人大常委会建立统一、规范的“人大代表网络履职平台”，并实现与上级人大常委会代表网络履职平台系统对接，推进代表工作网络化、信息化建设。通过在代表履职平台上公开代表基本信息、联系方式、代表履职情况；听取和反映群众的意见和要求，解决实际问题；代表议案建议网上提交、交办、转办、办理、答复以及办理结果评价；提供人大和“一府两院”有关文件、参阅资料、工作信息；加载法制法规、人大知识、专题讲座等多种形式，使代表网络履职平台成为公开代表信息、互动交流、代表议案建议办理、知情知政、学习培训的综合履职平台。通过开设QQ群、微信群等，开通运用即时通讯工具，创新人大机关、代表、人民群众联系的方式，保障代表经常性、广泛性地听取群众的意见建议，接受监督。

   三、强化措施，确保人大代表联系群众工作平台建设有序开展

   （一）加强组织领导，强化队伍建设。各县（市）人大常委会要高度重视“两室一平台”建设，加强领导，落实责任，在建立代表接待室的同时，督促指导各乡（镇、街道）建立代表联络室，不断总结经验，整体推进平台建设工作。乡（镇、街道）人大要发挥主体作用，认真组织实施，积极向党委汇报，主动争取各方面的支持，做好场所选定、人员配备、经费保障等具体工作，在建好、管好、用好代表工作平台上下功夫，推进乡（镇、街道）人大代表联络室建设规范有序开展。要加强“两室一平台”各工作阶段建设，县（市）人大常委会“人大代表接待室”应确定1-2名专兼职联络员，乡（镇、街道）“人大代表联络室”设主任1名，由人大主席或副主席兼任，并确定1-2名专兼职联络员。联络室主任和联络员具体做好组织、联络、服务和保障工作。

   （二）健全工作机制，增强工作实效。按照就地从便、科学合理的要求，将我州各级人大代表全部纳入各地代表接待室、联络室开展联系群众活动。建立完善代表联系接待群众、代表活动、代表履职登记、建议办理督办、代表培训、激励约束、述职评议等“两室一平台”管理运行的制度机制。在代表联络室和接待室做到代表信息、联系方式、开放时间、主要职责、台帐管理等“上墙”。公开接待室、联络室接待群众的时间、地点，有计划开展接待工作。同时，根据各级代表专业特点、工作性质，精心选题，组织形式多样的接待联系活动。通过制定工作制度，规范工作程序，完善运行机制，保障落实成效，确保“两室一平台”规范运作、发挥作用。

    （三）落实工作经费，完善服务保障。州、县（市）政府要把“两室一平台”建设做为“三基”建设的重要内容，在机构编制、人员配备方面给予大力支持，并将所需经费列入本级财政预算予以保证。各州县（市）人大常委会和办事机构要加强“两室一平台”应用培训，提高组织服务和协调管理能力，在畅通联系渠道、创新活动方式、保障代表开展活动、增强意见建议办理实效以及平台建设、运行管理等方面要采取有效措施，确保“两室一平台”建设取得实效。